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建设浙江省中医药综合改革先行区,衢州印发实施方案

近日,衢州市人民政府办公室印发《衢州市建设浙江省中医药综合改革先行区促进中医药传承创新发展实施方案》,计划到2025年,建设覆盖全域、特色鲜明、模式创新的中医药医疗保健康养服务体系,探索有利于行业跨越式发展的多层级人才培育路径,集约化发展种植加工、商贸服务、文旅康养产业链,搭建医疗健康、产品研发和产销衔接服务平台,打造中医药康养产旅融合发展高地,打造“中国针灸城”城市品牌。《方案》提出5大重点任务。

创新治理体系

成立衢州市中医药传承发展跨部门协调机制。市、县两级确定承担中医药管理职能的牵头机构和专门科室。建立定期会商和年度评估工作机制,对针灸等非药物疗法开展、饮片使用等中医药服务进行定期评价。试点实施县域中医药发展指数评价,对中医药发展现状开展定期量化评价。

创新服务体系

谋划实施衢州市中医医院迁建项目。全面落实县级中医医院统筹管理辖区所有医共体分院中医药工作,重点落实基层中医馆中医师配备,完善针灸等诊疗功能。实现全市所有公立中医医院设置针灸推拿科,有条件的开设针灸病区或病床。组建杨继洲针灸专科联盟,组织参与《新针灸大成》编撰工作,成立四省边际杨继洲针灸科普基地。在全市所有公立综合医院和妇幼保健院全面设置中医科、中药房、中医病区(病床)、中医药综合治疗室和煎药室。开展“中医护苗”行动,将中医药融入孕育、生育、养育全过程。推行日间诊疗服务模式,全市二甲及以上中医医院设立中医日间诊疗服务中心。全市医疗机构开展中医日间诊疗服务病种不少于 30 个。全市公立中医医院全面开设互联网医院,开展“送针灸上门”等特色诊疗服务。

创新人才引育路径

深化与浙江中医药大学合作,按照“直属同质化管理附属医院”建设浙江中医药大学附属四省边际中医院。积极推进杨继洲学院项目,推动浙江中医药大学衢州学位点扩大研究生培养规模。支持衢州职业技术学院办好针灸推拿和中药学专业,争取新增设置中医学(国控)专业;支持开展订单式定向培养、中国特色学徒制培养;支持联合世界针灸学会联合会,实体化运行世界针联浙闽赣皖针灸技能培训中心;衢州职业技术学院开展全日制中医学专业学历教育,设立针灸技能培训中心。推进实施医疗卫生“258 重点学科人才培养工程”。建设省、市、县级名老中医学术流派传承工作室,省、市、县级名中医师每人带徒人数不少于2人,全市参加或完成各类国家级或省级优秀中青年人才研修培育项目不少于10名。实施中医类专业医学生免费定向培养计划。依托衢州职业技术学院“科创中国”创新基地和中国针灸学会衢州科技创新服务站,推动产学研协同创新和科技成果转移转化。支持衢州职业技术学院与浙江中医药大学共建中医药基础研究实验室等科研平台。

创新产业升级路径

组织开展野生中药材资源调查,发布衢州市中药材种质资源保护名录,并建立一批以 “衢六味”及六个重点推广品种。制定中药材种植区域规划。建设“衢六味” 等优势产品集中展示交易区。推动治未病产品开发,支持市县国有资本设立市场主体。布局建设中医药膳主题馆,推广各类药膳配方产品和以药膳为特色的餐饮业、与药膳关联的绿色有机食材。开展衢州十大药膳评选活动。推动在水亭门历史文化街区打造中医药特色街区。将符合条件的中医医疗保健机构纳入职工疗休养定点机构。持续推进国家和省级中医药文化养生旅游示范基地申报和创建。将“针圣故里”融入“南孔圣地、衢州有礼”城市文化品牌。依托衢江区药王山景区,集中展示《针灸大成》等针灸名著和张缙等针灸名家文化,打造国家级森林公园。打造以针灸和中医药文化为主题元素的森林康养小镇。借助世界针灸康养大会等会展时机,举办针灸等中医药主题的高端展会和论坛。

创新保障政策机制

明确市县两级年度对中医药事业财政支出增长比例应高于同期卫生健康支出增长比例。自2023年起,市县两级对辖区公立医疗机构中医医疗服务按每张中医处方不低于15元、中医病区或病床每住院床日不低于30元的标准给予财政投入。加快推进市县两级公立中医医院合规举借的基本建设和设备历史债务化解,实现市域内公立中医医院长期债务负债率控制在全省同级平均水平以内。支持和鼓励中医医疗机构提供针灸等非药物治疗服务,适当提高针灸等中医门诊非药物诊疗项目的报销政策。在住院 DRGs点数付费中设置中医倾斜系数,对中医医疗机构中治率高的病组给予激励。对公开招聘有困难的中医类人才需求岗位,可认定为紧缺岗位,通过降低开考比例,放宽学历或年龄条件公开招聘,适当简化招聘流程、灵活选拔方式。对中医类确有专长通过省级考核取得执业资格的,通过规定的人才程序认定后,可以按照招引高层次、紧缺人才的方式,通过资格比选、面试和考核聘用。对申报参加主任中医师职称评审的,将开展“师带徒”作为评审先行条件;支持衢州职业技术学院临床专任教师按规定申报评聘卫技系列职称。